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        国家金融与发展实验室理事长李扬:改善上市公司结构 提高金融监管科学性

        新华财经|2023年01月07日
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        国家金融与发展实验室理事长李扬6日表示,推动中国特色金融发展,应改善上市公司结构的制度安排,大力发展资产管理市场,建立“创新友好型”和“发展友好型”的监管体系,完善金融各业的监管制度,提高监管的科学性。

        新华财经北京1月6日电(记者闫鹏、杨昕辰)中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬6日在第七届新金融论坛上表示,推动中国特色金融发展,应改善上市公司结构的制度安排,大力发展资产管理市场,建立“创新友好型”和“发展友好型”的监管体系,完善金融各业的监管制度,提高监管的科学性。

        李扬表示,中国式现代化是中国特色金融发展的基本遵循。党的二十大报告指出,深化金融体制改革,建设现代中央银行制度,加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,依法将各类金融活动全部纳入监管,守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能,提高直接融资比重。

        “在任何国家里,上市公司都是最优秀的公司,上市公司的结构反映出一国经济结构的水平。”李扬表示,从全球十大上市公司看,高科技继续牢牢占据着上市公司的顶端,以互联网软件为代表的高新科技产业与大众消费分割天下。而中国的前十大上市公司仍然以传统产业占据主导,必须大力改善上市公司结构,提升现代科技公司占比。

        在制度安排上如何改善上市公司结构?李扬认为,应全面实行注册制,为代表科技发展方向的企业上市提供便利;完善市场发行定价,在真实准确完整地披露信息的基础上,给予市场充分定价自主权,建立市场化的股票发行询价制度,提高机构投资者询价质量,降低寻租空间,更有效地发挥市场在资源配置中的决定性作用;同时,应压实中介机构责任,培育合格机构投资者,建立市场化退市机制,去除上市公司的“壳价值”。

        在李扬看来,发展资产管理市场对于完善中国资本市场结构,降低间接融资比重等具有不可替代的作用。央行发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》等文件,构成我国资产管理行业的坚实制度基础,明确揭示资产管理的本质和基本机制是资金信托。近年来,我国资产管理市场再次迎来较快发展。

        此外,李扬认为,维护金融安全的根本措施,是建立有效的金融监管体制机制,全面转向功能监管是改革的方向。“我们追求的应是好的监管,而不能简单地追求‘强监管’‘严监管’。监管应能有利于经济金融发展,有利于金融创新,要防止出现平时不闻不问,出了问题就停业整顿式的监管格局。”

        李扬表示,完善金融各业的监管制度,一应加大对金融机构规范公司治理的监管力度;二应强化上市公司信息披露监管,严惩发行造假、利益输送、内幕交易等违法违规行为;三应制定实施中国版“巴塞尔协议Ⅲ”,实施储备资本和逆周期资本等相关要求,完善拨备管理制度并逐步提高拨备覆盖率;四应强化对系统重要性金融机构的监管;五应全面启动第二代保险偿付能力监管制度建设,推动保险公司资金运用监管改革;六应加强金融消费者权益保护;七应保护中小投资者合法权益,建立健全金融消费纠纷调处机制。

        据悉,本次论坛以“走中国特色金融发展之路”为主题,由新华社瞭望智库主办。


        编辑:刘润榕

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